I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1.Programos misija – šalinti prielaidas Privalomojo sveikatos draudimo fondo (PSDF) biudžeto lėšų neteisėtam,
nepagrįstam panaudojimui bei korupcijai Vilniaus teritorinėje kasoje (TLK) atsirasti ir plisti, kontroliuoti ir siekti,
kad visos PSDF biudžeto lėšos, skirtos Vilniaus TLK, būtų panaudojamos kokybiškoms ir prieinamoms sveikatos priežiūros
paslaugoms apmokėti, pacientų teisėms ir laisvėms užtikrinti.
2.Korupcijos prevencijos Vilniaus TLK programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d.
Nutarimu Nr.IX – 711 (Žin., 2002, Nr.10 – 355; 2006, Nr.8 – 283) patvirtinta Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su
korupcija programa, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (Žin., 2002, Nr.57 – 2297), Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2002 m. spalio 8 d. Nutarimu Nr.1601 „Dėl korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr.98 – 4339),
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 19 d. Nutarimu Nr.607 „Dėl padalinių ir asmenų,
valstybės ir savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklių patvirtinimo“
(Žin,. 2004, Nr.83 – 3015), Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2009 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr.V – 942
„Dėl Korupcijos prevencijos sveikatos sistemoje programos patvirtinimo“ (Žin,. 2009, Nr.139 – 6143).
3.Korupcija – valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens tiesioginis ar netiesioginis elgesys, neatitinkantis jiems suteiktų
įgaliojimų ar nustatytų elgesio standartų, ar tokio elgesio skatinimas siekiant naudos sau ar kitiems asmenims ir taip pakenkiant
asmenų ir valstybės interesams.
Korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai – korupcinio pobūdžio nusikalstama veika ir jai tapatūs pagal pobūdį, tačiau mažiau pavojingi
teisės pažeidimai, už kuriuos numatyta administracinė, drausminė ar kitokia teisinė atsakomybė.
4.Korupcijos pobūdžio nusikalstamos veikos – kyšininkavimas, tarpininko kyšininkavimas, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos,
jeigu jos padarytos viešojo administravimo sektoriuje arba teikiant viešąsias paslaugas siekiant sau ar kitiems asmenims naudos:
piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, dokumentų ar matavimo
priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar išvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties
atskleidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas,
kišimasis į valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens veiklą ar kitos nusikalstamos veikos,
kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą
(Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymas, Žin., 2002, Nr.57 – 2297).
II. KORUPCIJOS PRIELAIDŲ ANALIZĖ
5. Bendrosios korupcijos prielaidos Vilniaus TLK:
5.1. teisinės (teisės aktų, metodikų netobulumas ar jų nebuvimas ir kt.);
5.2. socialinės (nepakankamas atlyginimas už atliekamą darbą ir kt.);
5.3. institucinės (nepilnai aprašytos ir visais atvejais aiškios sprendimų priėmimo
procedūros ir kt.);
5.4. struktūrinės (nepakankamas aprūpinimo informacinėmis technologijomis lygis ir
kt.);
5.5 išorinių veiksnių (pacientų pasyvumas, aiškios ir skaidrios konkurencijos tarp
paslaugų teikėjų nebuvimas ir kt.).
6. Specifinės prielaidos (Vilniaus TLK pagal atliekamas funkcijas: (PSDF biudžeto
lėšų paskirstymas, sutarčių sudarymas ir jų vykdymo kontrolė, sutarčių partnerių
pavaldumo bei jų tipų ir struktūrų įvairovė ir kt.).
7. Galimi korupcijos padariniai. Nevykdant veiksmingos ir kryptingos korupcijos prevencijos politikos, korupcijos reiškiniai
gali pažeisti visuomeninius santykius Vilniaus TLK, dėl to gali:
7.1.sumažėti Vilniaus TLK veiklos veiksmingumas ir dėl to pablogėti teikiamų
paslaugų kokybė bei prieinamumas;
7.2.sumažėti pacientų ir sutarčių partnerių pasitikėjimas Vilniaus TLK;
7.3.pablogėti viešojo administravimo kokybė.
8.Atsižvelgiant į šias pasekmes ir aiškiai suvokiant korupcijos pasireiškimo
galimybes, galima numatyti veiksmingas korupcijos prevencijos programos poveikio
priemones.
9.Vilniaus TLK vykdomos funkcijos yra priskiriamos prie veiklos sričių, kuriose galimas
korupcijos pasireiškimas.
10.Vilniaus TLK veiklos funkcijos, sritys, kuriose galimas korupcijos pasireiškimas:
10.1.pagrindinės funkcijos - sutarčių sudarymas, jų priežiūros ir kontrolės
vykdymas;
10.2.lėšų paskirstymas aptarnaujamos zonos gyventojų sveikatos priežiūros poreikiams
užtikrinti;
10.3.apmokėjimas už suteiktas paslaugas.
III. KORUPCIJOS PREVENCIJOS BENDRIEJI TIKSLAI IR UŽDAVINIAI
11.Korupcijos prevencija Vilniaus TLK tai galimos korupcijos priežasčių, sąlygų
atskleidimas ir šalinimas, įgyvendinant korupcijos prevencijos programos vykdymo
priemonių planą, taip pat poveikis Vilniaus TLK darbuotojams, siekiant atgrasinti nuo
galimos korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos.
12.Neteisėto, nepagrįsto PSDF biudžeto lėšų gavimo ir panaudojimo prevencija
Vilniaus TLK, bei galimų PSDF biužeto lėšų skirtų Vilniaus TLK aptarnaujamos zonos
gyventojų sveikatos priežiūros poreikių tenkinimui neteisėto, nepagrįsto panaudojimo
priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas, įgyvendinant prevencijos programos
vykdymo priemonių planą.
13.Bendrieji tikslai:
13.1.Korupcijos prevencijos Vilniaus TLK programos tikslas - kryptingas ir pastovus
korupcijos prevencijos politikos vykdymas, skaidresnės, veiksmingesnės ir viešesnės
Vilniaus TLK valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų veiklos užtikrinimas;
13.2.Korupcijos prielaidų išaiškinimas ir šalinimas, nes programa pagrįsta korupcijos
prevencijos principais, bendradarbiavimu su visuomene, jos švietimu ir parama bei teisės
pažeidimų tyrimu;
13.3.Veiksmingos korupcijos prevencijos siekimas ir bendros antikorupcinės kultūros
Vilniaus TLK ugdymas;
13.4.Neišvengiamos atsakomybės už neteisėtus veiksmus principo įgyvendinimas;
13.5.Programoje numatytas priemones sieti su socialinių problemų sprendimu ir
visuomenės apsauga nuo esamų ir atsirandančių korupcijos prielaidų Vilniaus TLK.
Visokeriopai ginti visuotinai pripažįstamas žmogaus, kaip paciento teises ir laisves,
Vilniaus TLK darbuotojų teises ir laisves bei nepažeisti nekaltumo prezumpcijos.
14.Svarbiausi korupcijos prevencijos Vilniaus TLK programos uždaviniai:
14.1.nustatyti ir šalinti korupcijos prielaidas:
14.1.1.vadovaujantis galiojančiais teisės aktais, nustatyti korupcijos pasireiškimo
tikimybę Vilniaus TLK ir parengti motyvuotą išvadą;
14.1.2.nustačius korupcijos prielaidas, imtis priemonių joms pašalinti;
14.2.užtikrinti Vilniaus TLK veiklą reglamentuojančių teisės aktų skaidrumą:
14.2.1.analizuoti iš fizinių ir juridinių asmenų gaunamus skundus (prašymus,
pareiškimus ir kt.) ir parengti pasiūlymus dėl Vilniaus TLK veiklą ir paslaugų
teikimą reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo;
14.3.teikti informaciją valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams apie
valstybės tarnautojų, kurie patraukti administracinėn atsakomybėn už sunkius
tarnybinius nusižengimus, susijusius su Viešųjų ir privačių interesų derinimo
valstybės tarnyboje įstatymo reikalavimų, pažeidimų, padarytų siekiant gauti
neteisėtų pajamų ar privelegijų sau ar kitiems asmenims;
14.4.rinkti informaciją apie išaiškintus korupcijos atvėjus Vilniaus TLK. Analizuoti
juos ir suderinus su Vilniaus TLK direktoriumi, paviešinti kitiems TLK darbuotojams ir
žiniasklaidoje teisės aktų nustatyta tvarka;
14.5.didinti Vilniaus TLK valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų atsakomybę ir
atskaitomybę. Sudaryti sąlygas Vilniaus TLK valstybės tarnautojams ir darbuotojams
tobulintis Lietuvos viešojo administravimo institute ir ES organizuojamuose kursuose bei
savarankiškai kelti kvalifikaciją;
14.6.bendradarbiauti su Specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau - STT), Sveikatos apsaugos
ministerija, Valstybine ligonių kasa ir kitomis valstybės institucijomis, dalyvaujant
įvairiuose dalykiniuose susitikimuose bei keičiantis informacija apie taikomas
korupcijos prevencijos priemones ir jų veiksmingumą;
14.7.teikti pasiūlymus tobulinant paslaugų apmokėjimo, paslaugų teikimo, lėšų
paskirstymo metodikas;
14.8.užtikrinti Vilniaus TLK korupcijos prevencijos priemonių taikymą ir tinkamą šios
programos priemonių įgyvendinimo administravimą bei kontrolę.
IV. VISUOMENĖS ĮTRAUKIMAS Į KORUPCIJOS PREVENCIJOS VILNIAUS TLK PROGRAMOS
ĮGYVENDINIMĄ
15.Norint į korupcijos prevencijos Vilniaus TLK programą įtraukti visuomenę, reikia:
15.1.skatinti glaudesnį ir aktyvesnį Vilniaus TLK bendradarbiavimą su visuomene, ugdant
visuomenės narių pilietinę sąmonę ir nepakantumą negerovėms, kad valstybės
tarnautojai ir kiti darbuotojai neturėtų galimybių atstovauti tik kokios nors grupės
interesams;
15.2.informuoti visuomenę apie Vilniaus TLK vykdomą korupcijos prevencijos programą per
žiniasklaidą. Vilniaus TLK interneto svetainės korupcijos prevencijos skiltyje skelbti
Korupcijos prevencijos programą ir jos įgyvendinimo priemonių planą bei nuolat
atnaujinti ten skelbiamą informaciją;
15.3.skatinti Vilniaus TLK darbuotojus bei kitus šalies gyventojus pranešti apie
korupcinius teisės pažeidimus. Sudaryti sąlygas telefonu, internetu, anonimiškai
pranešti apie korupcinius teisės pažeidimus. Analizuoti surinktą informaciją iš
gyventojų ir teikti pasiūlymus dėl galiojančių teisės aktų tobulinimo, keitimo;
15.4.informuoti Vilniaus TLK direktorių, Valstybinės ligonių kasos direktorių, STT,
apie galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas.
V. KORUPCINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ TYRIMAS
16.Siekiant veiksmingo korupcinių teisės pažeidimų tyrimo, būtina:
16.1.sudaryti sąlygas Vilniaus TLK valstybės tarnautojams ir darbuotojams, kitiems
visuomenės piliečiams anonimiškai pranešti Vilniaus TLK direktoriui ar Valstybinės
ligonių kasos direktoriui savo įtarimus dėl galimos darbuotojų korupcinio pobūdžio
nusikalstamos veikos;
16.2.tirti skundus, pareiškimus dėl galimų korupcijos atvejų bei vertinti pasiūlymus dėl korupcijos prevencijos.
Išsamiai ir objektyviai analizuoti pagrįstus įtarimus dėl Vilniaus TLK valstybės tarnautojų ir darbuotojų korupcinio
pobūdžio nusikalstamos veikos ir atlikti tyrimus pagal savo kompetenciją;
16.3.išsiaiškinus ar pasitvirtinus informacijai apie korupcijos faktą ar esant
pagrįstam įtarimui dėl galimos korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos, informuoti
Vilniaus TLK direktorių ir apie tai pranešti STT;
16.4.nuolat bendrauti su korupcinius nusikaltimus tiriančia valstybės institucija - STT.
VI. KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS
17.Korupcijos prevencijos programos Vilniaus TLK uždaviniams įgyvendinti sudaromas
programos priemonių vykdymo planas, kuris nustato uždavinius, tikslus, priemones ir jų
vykdymo terminus bei vykdytojus.
VII. KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMAS
18.Korupcijos prevencijos Vilniaus TLK programos ir kontrolės veiklos rezultatai turi būti vertinami vadovaujantis rodikliais:
18.1.korupcijos prevencija:
18.1.1.atliktų korupcijos tikimybės vertinimų skaičius;
18.1.2.atliktų korupcijos rizikos vertinimų skaičius (atlieka STT);
18.1.3.Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo veiksmų plano vykdymas:
18.1.3.1.įvykdytų plano priemonių veiksmų skaičius;
18.1.3.2.neįvykdytų plano priemonių veiksmų skaičius;
18.1.3.3.pateiktų rekomendacijų keisti įstatymus skaičius;
18.1.3.4.priimtų rekomendacijų keisti įstatymus skaičius;
18.1.3.5.pateiktų rekomendacijų keisti kitus teisės aktus, metodikas, procedūrų nuostatas skaičius;
18.1.3.6.priimtų rekomendacijų keisti kitus teisės aktus, metodikas, procedūrų nuostatas skaičius;
18.1.3.7.veiksmų plano įgyvendinimas nustatytais terminais.
18.2.Teisės pažeidimų tyrimas:
18.2.1.ištirtų pažeidimų, susijusių su korupcija, skaičius;
18.2.2.oficialių pranešimų apie tariamus pažeidimus ir ištirtų pažeidimų santykis;
18.2.3.anonimiškų ir oficialių pranešimų apie tariamus pažeidimus santykis.
18.3.Visuomenės švietimas:
18.3.1.straipsnių spaudos leidiniuose, pranešimų konferencijose, seminaruose, darbo posėdžiuose skaičius;
18.3.2.pranešimų spaudai, įdėtų į internetinį puslatį atlikus analizę ir nustačius korupcijos atvejus, skaičius.
VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
19.Korupcinė situacija vertinama ir korupcijos prevencijos programos nuostatos bei jos
vykdymo priemonių planas peržiūrimas kas dveji metai.
20.Korupcijos prevencijos programa, jeigu yra poreikis, gali būti papildoma ir
koreguojama dažniau.
Vilniaus teritorinės ligonių kasos korupcijos prevencijos 2010 metais įgyvendinimo priemonių planas
Susidūręs su Vilniaus TLK darbuotojų korupcinio pobūdžio veikla pilietis gali kreiptis į: